日前✿ღღღ，市场监管总局发布了《关于实施〈中华人民共和国公司法〉强制注销公司登记制度的规定（征求意见稿）》（简称《强制注销规定》）✿ღღღ。

　　3月19日✿ღღღ，中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任✿ღღღ、教授王伟介绍AG✿ღღღ，《强制注销规定》以公司法第二百四十一条和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》第八条的强制注销制度为依据✿ღღღ，用17个条文细化了强制注销公司登记的相关规则✿ღღღ，进一步完善了公司登记强制注销规则体系✿ღღღ，这对于更好实施公司法✿ღღღ、促进市场经济高质量发展✿ღღღ、优化营商环境具有重要的现实意义✿ღღღ。

　　《强制注销规定》明确私人侦探公司265007✿ღღღ，公司自被吊销营业执照✿ღღღ、责令关闭或者被撤销之日起✿ღღღ，满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的✿ღღღ，公司登记机关可以依据《中华人民共和国公司法》第二百四十一条和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》第八条规定强制注销公司登记✿ღღღ。

　　在法律后果方面✿ღღღ，《强制注销规定》明确✿ღღღ，公司被强制注销登记后✿ღღღ，原公司股东✿ღღღ、清算义务人的责任不受影响✿ღღღ。

　　中国政法大学法学院教授成协中表示✿ღღღ，实践中✿ღღღ，大量“僵尸企业”长期占用市场资源与监管资源✿ღღღ，传递虚假的市场信号✿ღღღ，损害市场经济秩序和市场信用✿ღღღ。因此✿ღღღ，建立和实施强制注销制度✿ღღღ，不仅能够及时清理这些无效主体✿ღღღ，释放市场资源✿ღღღ，也有助于维护市场信用体系的完整性✿ღღღ，进一步激发市场活力AG真人官方✿ღღღ。

　　成协中提到✿ღღღ，尽管公司法第二百四十一条和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》第八条规定对于强制注销公司登记作出了原则性规定✿ღღღ，但由于欠缺具体的实施规范✿ღღღ，实践中✿ღღღ，不少市场监管部门不敢启动强制注销程序✿ღღღ，严重影响了强制注销制度的功能发挥✿ღღღ。此次✿ღღღ，国家市场监督管理总局通过部门规章的形式✿ღღღ，重点对强制注销的程序作出细致规定✿ღღღ，弥补了关于强制注销的制度缺漏✿ღღღ，对于建立全生命周期的公司治理制度✿ღღღ，激发市场活力✿ღღღ，优化法治化的营商环境✿ღღღ，具有极重要的制度价值✿ღღღ。

　　成协中表示✿ღღღ，公司被吊销营业执照✿ღღღ、责令关闭或者被撤销之后✿ღღღ，原则上应当由经营主体自主履行注销义务AG真人官方平台✿ღღღ，这是公司被行政处罚之后应当履行的附随义务✿ღღღ。然而实践中✿ღღღ，不少经营主体遭受行政处罚后没有充分动力去履行注销义务✿ღღღ，甚至幻想继续以公司名义从事违法行为✿ღღღ。强制注销实际上是通过行政机关强制介入的方式✿ღღღ，矫正经营主体在被吊销营业执照✿ღღღ、责令关闭或者被撤销之后而又怠于履行注销职责的一种制度设计真人✿ღღღ。✿ღღღ。尽管从形式上看✿ღღღ，强制注销显然系对公司经营自主行为的一种干预AG真人官方平台✿ღღღ，会对公司及其法定代表人✿ღღღ、主要负责人不愿依申请启动公司注销行为的一种意思限制✿ღღღ。但从实质来看ag真人官网app✿ღღღ，此种强制注销制度是矫正意思自治✿ღღღ，实现私法上的意思自主与公法上的监管需求之间平衡的高效制度设计✿ღღღ。为此✿ღღღ，对于强制注销的范围✿ღღღ，必须采取依法审慎的态度私人侦探公司265007✿ღღღ。只有具备法定情形✿ღღღ，才可以采取强制注销措施AG真人官方平台✿ღღღ。《强制注销规定》本身并未对强制注销的适用范围作出限缩或扩大✿ღღღ，而是沿用公司法第二百四十一条和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》第八条规定✿ღღღ，仅仅在“公司自被吊销营业执照✿ღღღ、责令关闭或者被撤销之日起✿ღღღ，满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的”情形下✿ღღღ，才能启动强制注销公司登记程序✿ღღღ。

　　成协中称✿ღღღ，在注销程序的设计上✿ღღღ，《强制注销规定》主要设计了公告程序✿ღღღ、异议程序与异议处置✿ღღღ、注销决定✿ღღღ、恢复登记程序✿ღღღ，为强制注销制度建构了完整的程序规范✿ღღღ。其中✿ღღღ，最为核心的是第四条关于异议程序和第五条关于异议处置的设计✿ღღღ，明确在公告期内相关部门✿ღღღ、债权人和其他利害关系人都可以提出异议✿ღღღ，以及提出异议后符合条件的需要终止强制注销程序✿ღღღ。需要注意的是✿ღღღ，在强制注销程序实施过程中✿ღღღ，也需要把握此种平衡✿ღღღ，避免实施过程中可能造成的法益失衡ag真人官方网站✿ღღღ。✿ღღღ。比如《强制注销规定》对于提出异议和申请恢复登记的期限都有明确规定✿ღღღ，但对于登记机关如何处理✿ღღღ，没有明确的期限要求✿ღღღ。

　　谈到强制注销登记是否影响原公司的债权债务关系✿ღღღ，成协中表示✿ღღღ，在强制注销公司登记方面✿ღღღ，最容易产生的争议在于强制注销登记是否影响原公司的债权债务关系注册公司✿ღღღ。《强制注销规定》对此也作出了明确规定✿ღღღ，有利于化解各方担忧✿ღღღ。一方面✿ღღღ，《强制注销规定》第九条明确规定✿ღღღ：公司被强制注销登记后✿ღღღ，原公司股东✿ღღღ、清算义务人的责任不受影响✿ღღღ。相关部门✿ღღღ、债权人以及其他利害关系人主张相关权利的✿ღღღ，应当直接向原公司股东✿ღღღ、清算义务人提出✿ღღღ。另一方面✿ღღღ，《强制注销规定》也通过恢复登记的制度设计✿ღღღ，弥补了强制注销登记可能产生的制度疏漏✿ღღღ。《强制注销规定》第十条和第十一条分别对依申请恢复登记和依职权恢复登记作出了具体规定✿ღღღ，在出现法定事由时✿ღღღ，相关主体可以依照申请或职权恢复登记✿ღღღ，避免私人合法权益✿ღღღ、国家利益或社会公共利益遭受巨大损害✿ღღღ。

　　成协中提醒✿ღღღ，强制注销本身是行政机关动用国家强制力对符合法定条件的公司消灭其经营主体地位的一种行为✿ღღღ，实践中公司如认为此种强制注销行为侵犯其合法权益✿ღღღ，除了可以依照本规定提出异议或提出恢复登记申请外✿ღღღ，也可以依法提起行政复议或行政诉讼✿ღღღ。

　　王伟表示✿ღღღ，公司强制注销制度是以行政权力为支撑而对公司实施的行政强制退出✿ღღღ，将导致公司的民事主体资格及经营资格消灭✿ღღღ。《强制注销规定》加强与公司法及国务院相关规定的衔接✿ღღღ，重在规范公司登记机关的行为✿ღღღ。

　　王伟介绍✿ღღღ，我国民法典✿ღღღ、公司法对于公司登记的公示公信效力进行了规定✿ღღღ。公司法关于公司信息公示及国家企业信用信息公示系统的规定✿ღღღ，涉及11个条文私人侦探公司265007✿ღღღ，分别对应第二章“公司登记”✿ღღღ、第十一章“公司合并✿ღღღ、分立✿ღღღ、增资AG真人官方平台✿ღღღ、减资”✿ღღღ、第十二章“公司解散和结算”✿ღღღ、第十四章“法律责任”等部分✿ღღღ。强制注销公司登记制度涉及公司法人资格消灭✿ღღღ、恢复登记AG真人官方平台✿ღღღ、公司以外的相关主体提出异议等多个环节和程序✿ღღღ，有必要强化信息公示✿ღღღ，从而更好维护交易安全和社会公共利益✿ღღღ。《强制注销规定》突出了信息公示的重要作用私人侦探公司265007✿ღღღ，对重要环节或重要程序明确提出了信息公示要求✿ღღღ，包括第三条的公告程序✿ღღღ、第四条的异议程序AG真人官方平台✿ღღღ、第五条的异议处置✿ღღღ、第六条及第七条的注销决定及公告程序ag真人官网平台app✿ღღღ、第十二条的恢复登记✿ღღღ、第十三条的信息共享规定等✿ღღღ。

　　在法律后果方面✿ღღღ，《强制注销规定》明确✿ღღღ，公司被强制注销登记后✿ღღღ，原公司股东✿ღღღ、清算义务人的责任不受影响私人侦探公司265007✿ღღღ。

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